文章目录

一、引 言

二、我国档案开放制度的理论阐释

(一)文件生命周期理论

(二)公民知情权理论

(三)档案机密性递减规律

三、与档案开放制度相关的概念辨析

(一)“文件”与“档案”

(二)“政府信息”与“档案信息”

(三)“政府信息公开”与“档案开放”

四、我国档案开放制度面临的法律困局

(一)《条例》及有关司法解释对档案开放的误读

(二)《档案法》对涉及公民个人隐私档案的开放规定不明

(三)《档案法》与《保密法》在涉密档案开放期限上衔接不畅

五、我国档案开放制度的完善对策与出路

(一)《条例》增加对归档后信息公开的补充规定

(二)设立弹性封闭期与涉密档案开放鉴定制度

(三)在《档案法》中适时引入负面清单思想

六、结 语

文章摘要:新修订的《中华人民共和国档案法》对档案开放制度进行了一系列调整,但与《政府信息公开条例》及有关司法解释对"政府信息公开"与"档案开放"两大概念有明显差异与冲突,并直接导致了一系列误读和批判。要想厘清二者的关系,则必须对作为下位法的《条例》进行修改、补充,并在区分概念的基础上,针对不同的调整对象,适用不同的规则。此外,档案开放制度还面临着公民知情权与隐私权的矛盾与冲突,也存在着与《保密法》在涉密档案开放期限上衔接不畅的问题。《档案法》迫切需要改变"一刀切"的封闭期规定,赋予档案管理部门有限的自由裁量权,根据不同类型的档案设置弹性封闭期与涉密档案开放鉴定制度,并适时引入负面清单管理思想。

文章关键词:

论文作者:张博闻 

作者单位:武汉大学信息管理学院 

论文DOI: 10.19327/j.cnki.zuaxb.1009-1750.2021.05.004

论文分类号: D922.16

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文章来源：公民与法 网址: http://gmyf.400nongye.com/lunwen/itemid-122433.shtml

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